Πρώτη συνάντηση με την ομάδα του Ψηφιακού Σχολείου

Πραγματοποιήθηκε η πρώτη συνάντηση με την ομάδα του Open eClass (http://www.openeclass.org/).

To έργο Ψηφιακό Σχολείο είναι ήδη (τουλάχιστον απο άποψη τεχνολογικής υποστήριξης) στην πρώτη του φάση.

Σε αυτή τη φάση στην πλατφόρμα του DigiSchool (http://digischool.gunet.gr/) θα συγκεντρωθούν τα μαθήματα της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Θα είναι το επίσημο υλικό των μαθημάτων όπως θα δομηθεί απο το Υπουργείο.

Στην επόμενη φάση (εκπαιδευτική κοινότητα) το υλικό αυτό θα εμπλουτίζεται απο 'το καλύτερο' υλικό που θα παράγει η ενεργή κοινότητα καθηγητών της χώρας.

Στο DigiSchool θα γίνει χρήση της πλέον πρόσφατης έκδοσης του Open eClass η οποία ειναι σε πολλά σημεία αναβαθμισμένη. Περιέχει όλες τις  υποστηρικτικές λειτουργίες που παρείχε εώς τώρα (αποθετήριο εκπαιδευτικού υλικού, διαχείριση μαθημάτων κλπ) καθώς και νέες δυνατότητες (παροχή RSS Feed, advanced SCORM με Learning Paths κλπ).

Για τις ανάγκες αυτης της φάσης οι χρήστες (μαθητές και καθηγητές) δεν θα εγγράφονται στα μαθήματα τα οποία θα είναι ανοιχτά προς το κοινό (open to public).

Στη συνάντηση συζητήθηκαν τα ακόλουθα σε ότι αφορά την πιο αισθητική παρουσία του ιστοχώρου του DigiSchool.

1) Fixed Width για ανάλυση μέχρι και 1024 pixel. Καλύτερος έλεγχος του προβαλλόμενου περιεχομένου ακόμα και για χαμηλής ανάλυσης φορητούς υπολογιστές (netbooks) (ιδιαίτερα μετα την πρόσφατη δράση του Υπουργειου, τετοιου είδους μηχανήματα είναι πολύ διαδεδομένα στους
μαθητές Γυμνασίου).

2) Παροχή επιλογής στον επισκέπτη να διαλέγει ανάμεσα σε 3 χρωματικές παλέττες και μοτίβα (το νεο Open eClass έχει advanced theme managment). Μια χρωματική επιλογή είναι οι αποχρώσεις του δημοφιλούς facebook χωρίς ωστόσο να ταυτίζεται με αυτό. Η δυνατότητα διαφορετικής παλέττας αποτελεί ενα ωραίο τρόπο προσέγγισης της νεολαίας (θα γίνεται μεσω 3ων διακριτικών εικονιδίων επάνω δεξιά).

3) Σελίδα στατιστικών. Θα παρέχεται μια σελίδα στατιστικών προς τον επισκέπτη ωστε να προβάλλεται η κίνηση του site και όποιοδήποτε είδους στατιστικά παράγονται τόσο απο την κίνηση του ιστοχώρου όσο και απο την αλληλεπίδραση με τον επισκέπτη (βλ 4).

(3.1 - Προτείνεται εδώ την καταγραφή εφόσον γίνεται των downloads per file (ή clicks per link) ωστε να παρέχονται ακόμα περισσότερα στοιχεία προς μελέτη)

4) **Αλληλεπίδραση με τον Επισκέπτη**. Θα γίνει προσπάθεια ώστε να καταγράφεται ένα feedback απο τον επισκέπτη (καθηγητή η μαθητή) αναφορικά με το κάθε μάθημα μέσω μιας ειδικά διαμορφωμένης φόρμας. Σκοπός είναι η πλατφόρμα να δώσει έστω και σε ένα πρωϊμο στάδιο τη
δυνατότητα στον επισκέπτη καθηγητή να σχολιάσει η να προτείνει επάνω στο παρεχόμενο υλικό. Τα σχόλια δεν ειναι απαραίτητο να είναι blog alike αλλα να συγκεντρώνονται για μελέτη και εξαγωγή χρήσιμων στατιστικών (και εκπαιδευτικών) συμπερασμάτων αναφορικά με το υλικό. Στο ίδιο πνέυμα μπορεί να παρέχεται ενα απλό rating (αναφορικά με συγκεκριμενους άξονες) ανα μάθημα (ενότητα).

5) Εμπλουτισμένη Πρώτη Σελίδα. Η πρώτη σελίδα θα αλλάξει σχετικά με την κλασσική προβολή του Open eClass. Θα γίνει προσπάθεια ωστε να συγκεντρωθούν εκεί σημαντικές ροές πληροφοριών αλλα και σημείων αλληλεπίδρασης με τον επισκέπτη. Ως παράδειγμα είναι rss feeds απο το (νεο) site του Υπουργείου, βίντεο απο το http://www.edutv.gr, μικρός στατιστικός πίνακας (who is online κλπ), ShareThis Functionality, Πρόσφατες Ανακοινώσεις κλπ. Τις επόμενες ημέρες θα ετοιμαστεί ενα σκαρίφημα ως αρχικη πρόταση.

6) Αισθητική Βελτίωση σελίδας Μαθήματος (http://digischool.gunet.gr/courses/DSGYM-B100/). Σε επίπεδο μαθήματος προτάθηκε να γίνει μια αναδιάταξη του περιεχομένου ωστε να υπάρχει ενας σαφής διαχωρισμός ανάμεσα στην εισαγωγή του μαθήματος και τις θεματικές που αυτό περιλαμβάνει. Για το σκοπό αυτό θα γίνει μια χρωματική αναπροσαμογή στις περιοχές που προβάλλονται. Επίσης προτείνεται η χρήση εικονιδίων και background images για ακομα πιο
βελτιωμένο αισθητικό αποτέλεσμα. To κύριο πρόβλημα της φάσης αυτής είναι η στατικότητα που θα υπάρχει, μια και θα είναι απλά ενα αποθετήριο υλικού για μαθητές και καθηγητές, γι αυτό και όπως αναλύεται παραπάνω δίνεται ιδιαίτερη έμφαση σε μια προσπάθεια προβολής της 'κίνησης' που θα έχει ο ιστοχώρος (statistics) και κυρίως αλληλεπίδρασης με τον επισκέπτη (rating και comment
submission, ανάλογου με το http://www.ermis.gov.gr/portal/page/portal/ermis/FullStory?sid=1881#properties )

ΠΑΡΕΜΒΑΣH ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ

1. Υπάρχουσα κατάσταση - Αποτύπωση του προβλήματος

1.1              Προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι πολίτες.

Δεν λειτουργεί ο ανταγωνισμός. Υπάρχει κερδοσκοπία στην αγορά καυσίμων. Οι μεταβολές της λιανικής τιμής δεν συμβαδίζουν με την εξέλιξη των τιμών στις διεθνείς αγορές. Συστηματικά παρατηρείται ότι η άνοδος των τιμών λιανικής  προηγείται ή να συμβαδίζει με τις διεθνείς τιμές αργού ενώ αντίθετα η αντίστοιχη πτώση των τιμών λιανικής να καθυστερεί ανεξήγητα.

Νοθεία στα καύσιμα. Πρόσμιξη καυσίμων με άλλα φθηνότερα ή ακόμη και με επικίνδυνα για την δημόσια υγεία χημικά (τολουόλιο ...).

Κλοπή του καταναλωτή μέσω “πειραγμένων” μετρητών και παλμοδοτών στις αντλίες καυσίμων. Άλλη ποσότητα παραλαμβάνει ο καταναλωτής και άλλη (μεγαλύτερη) πληρώνει.

Ο Νόμος επιτρέπει οι μετρητές των αντλιών να έχουν μέση απόκλιση 0.5%. Στους ελέγχους παρατηρείται ότι οι μετρητές δείχνουν συστηματικά 0.5% παραπάνω και όχι  ±0,5% με αποτέλεσμα ο καταναλωτής να ζημιώνεται σε ποσότητα.

Δεν εκδίδονται αποδείξεις για τους καταναλωτές και πρέπει να ζητούν τιμολόγια με την συνεπαγόμενη χρονική επιβάρυνση.

Crowdsourcing για τη Δημόσια Διοίκηση

Η συμμετοχική δημοκρατία, η διαφάνεια και η λογοδοσία είναι βασικές μας πολιτικές, αδιαπραγμάτευτες αρχές.

Ειδικά σε αυτή την κρίσιμη για τη χώρα περίοδο, η ενεργή συμμετοχή των πολιτών για την ανάδειξη και επίλυση των καθημερινών μας προβλημάτων, δεν είναι απλή επιλογή, αλλά ανάγκη και υποχρέωση. Ανάγκη, γιατί πρέπει να καταφέρουμε πολλά, σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα. Όποιος μπορεί να βοηθήσει, με οποιοδήποτε τρόπο, είναι καλοδεχούμενος. Υποχρέωση, γιατί οι πολίτες εκφράζουν καθημερινά την ανάγκη για αλλαγή και τη θέλησή τους να βοηθήσουν. Είμαστε υποχρεωμένοι να αξιοποιήσουμε αυτή τη δυναμική προς όφελος όλων.

Δημιουργία VΜ υπουργείου Οικονομικών

Παραδόθηκε και ρυθμίστηκε το VM για την εγκατάσταση του www.minfin.gr του Υπουργείου Οικονομικών. Η υποδομή είναι 8Gb RAM , 2 core, 30 Gb χώρος. Θα εγκατασταθεί το ανοιχτού κώδικα σύστημα διαχείρισης περιεχομένου Astroboa με τον ανοικτού κώδικα application Server Jboss 4.2.3.

Πρόταση για την Κωδικοποίηση της Νομοθεσίας και την Καλή Νομοθέτηση

Υφιστάμενη κατάσταση.

Το νομοθετικό περιβάλλον στην Ελλάδα είναι χαοτικό με νομοθεσία διάσπαρτη, δυσεύρετη, κατά παραπομπήν, διαρκώς τροποποιούμενη και απηρχαιωμένη ώστε να είναι ιδιαιτέρως δύσκολη η προσπάθεια ανεύρεσης και ερμηνείας της ισχύουσας νομοθεσίας. Το έργο της κωδικοποίησης επιμέρους πεδίων της νομοθεσίας αναλαμβάνουν σήμερα είτε ad hoc επιτροπές, οι οποίες συστήνονται από το νόμο ή τον αρμόδιο Υπουργό ειδικά για το σκοπό αυτό, είτε κεντρικά για συγκεκριμένα θεματικά πεδία της νομοθεσίας η Κεντρική Επιτροπή Κωδικοποίησης (ΚΕΚ), η οποία υπάγεται στη Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης και αποτελείται από 13 μέλη. Εντούτοις έως σήμερα δεν έχει υπάρξει μεγάλος αριθμός κωδικοποιήσεων λόγω της τεχνικής δυσχέρειας του έργου και του συχνά δύσκαμπτου χαρακτήρα των Επιτροπών.

Πιο συγκεκριμένα. Κωδικοποίηση κάνει επίσημα μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος το 2003 η Κεντρική Επιτροπή Κωδικοποίησης. Η σύστασή της έχει γίνει με τον 3133/2003. Για την κωδικοποίηση της νομοθεσίας πρέπει να γίνει ειδικός νόμος που να ορίζει τις θεματικές ενότητες κωδικοποίησης. Τέτοιος στην περίπτωση του ελληνικού κράτους είναι μόνο ο 3226/2004 Άρθρο 20 με τον οποίο δίνεται εντολή κωδικοποίησης στην ΚΕΚ για διάφορες θεματικές. Σημαντικό θέμα είναι να γίνει αντιλήπτή η σύνδεση του χαρακτηρισμού του νόμου μέσω θεματικών ενοτήτων με την κατηγορίες κωδικοποίησής της νομοθεσίας καθώς και της εκ των προτέρων θεματικής κατηγοριοποίησης από τον νομοθέτη.

Σημαντικό ρόλο στη διαδικασία νομοθέτησης διαδραματίζει θεσμικά το “Γραφείο Υποστήριξης της Καλής Νομοθέτησης” το οποίο ελέγχεται από την Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης. Το γραφείο θα μπορούσε να αποτελεί τον βασικό κόμβο ο οποίος θα συντόνιζε θέματα λεξικών κωδικοποίησης και μοντελοποίησης των νομοθετημάτων με στόχο την καλύτερη κωδικοποίηση του νομοθετικού έργου. Επίσης είναι σημαντική η συμμετοχή σε αντίστοιχους ευρωπαϊκούς φορείς που εξετάζουν το ίδιο θέμα. Το μέχρι τώρα έργο είναι αρκετά ελλειπής και δραστηριότητα του γραφείου περιορισμένη. Μία εγκύκλιος που δίνει κάποιες κατευθυντήριες γραμμές μπορεί να βρεθεί στην διεύθυνση http://www.ggk.gr/reforms.php μαζί με το παραχθέν έργο του γραφείου.

Χαρακτηρισμό νόμων για λογαριασμό του Δημοσίου κάνει ο Ραπτάρχης το έργο του όμως έχει ξεπεραστεί από εφαρμογές ιδιωτών πχ ΝΟΜΟΣ Intrasoft. Διαγωνισμός που έγινε για την επικαιροποίηση του Ραπτάρχη (ανάδοχος Intrasoft) δεν έδωσε τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Παράλληλα για άλλους λόγους χαρακτηρισμό ασκούν το Εθνικό Τυπογραφείο και η ΕΣΥΕ. Πιλοτικά έχει γίνει σε ευρωπαϊκό επίπεδο με το πιλοτικό NLEX http://eur-lex.europa.eu/n-lex/legis_gr/fek_form_el.htm

Ένα δεύτερο σημαντικό θέμα είναι έλλειψη κοινής πρακτικής στα υπουργεία για την διεκπεραίωση νομοθετικών θεμάτων για όποια περίπτωση. Παραδείγματα είναι ότι δεν υπάρχει σταθερό σημείο ανά υπουργείο στο οποίο να αποστέλεται η ενσωμάτωση μιας κοινοτικής οδηγίας, δεν υπάρχει σταθερή διαδικασία σε όλα τα υπουργεία για την παρακολούθηση κοινοτικών οδηγιών στο πολύ σημαντικό στάδιο της νομοπαρασκευής τους. Δεν υπάρχει σταθερή διαδικασία για την παραγωγή νομοθετημάτων είτε πρόκειται για Νόμο είτε για Προεδρικό Διάταγμα είτε για Υπουργική Απόφαση. Και σε καμία περίπτωση δεν υπάρχει άμεση ενημέρωση και συντονισμός σε κεντρικό επίπεδο μεταξύ υπουργείων για τις δράσεις που ετοιμάζονται. Αυτό γίνεται στην φάση πρίν την έκδοσή τους στο Εθνικό Τυπογραφείο που περνάνε από τον τελικό έλεγχο του Γραμματέα της Κυβέρνησης. Προφανώς στο στάδιο αυτό λόγω του όγκου των νομοθετημάτων είναι δύσκολη η σε βάθος ανάλυση των νομοθετημάτων και η συσχέτισή τους με άλλα υπάρχοντα.

Σοβαρά προβλήματα δημιουργεί και η αδυναμία αντιμετώπισης του νομοθετήματος ως δομημένη πληροφορία που περιλαμβάνει μέσα της μεταδεδομένα χρήσιμα για την κατηγοριοποίηση της και κατ'επέκταση για την κωδικοποίησή της. Κάτι τέτοιο θα βοηθούσε στην εκ των προτέρων κατηγοριοποίηση της νομοθεσία και την διευκόλυνση του νομοθετικού έργου.

Η αντιμετώπιση του νομοθετήματος ως δομημένης πληροφορίας είναι απαραίτητη προκειμένου να βελτιωθεί και να επιτευχθεί η εμβάθυνση των διαδικασιών δημόσιας διαβούλευσης. Με την σημασιολογική δόμηση της πληροφορίας ο πολίτης όσο και ο νομοθέτης μπορεί να έχει καλύτερη εποπτεία του περιεχομένου του νομοθετήματος, αλλά και της διασύνδεσής του με άλλα κείμενα κανονιστικού περιεχομένου.

Προτάσεις βελτίωσης.

1. Ανασυγκρότηση της ΚΕΚ ως Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποίησης και Ηλεκτρονικής Νομοθεσίας (ΚΕΚΗΝ) με 5 μέλη.

2. Προμήθεια ηλεκτρονικού λογισμικού για την εξυπηρέτηση των αναγκών της διαρκούς κωδικοποίησης της νομοθεσίας και διασύνδεσης με τον Διαρκή Κώδικα Νομοθεσίας του Υπ. Εσωτερικών.

3. Ανάθεση κάθε εργασίας που αφορά στην ηλεκτρονική απλοποίηση, αποκάθαρση και ένταξη σε ενιαίο κείμενο των νόμων, κανονιστικών διαταγμάτων και αποφάσεων ανά θεματικό αντικείμενο σε ιδρύματα, οργανισμούς και ινστιτούτα του ευρύτερου δημόσιου τομέα, μη κυβερνητικούς και διεθνείς οργανισμούς, καθώς και νομικά πρόσωπα και ενώσεις προσώπων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με συναφή εξειδίκευση, με απόφαση του Υπουργού Επικρατείας, τηρουμένης της σχετικής νομοθεσίας αναθέσεων. Τα σχετικά παραδοτέα θα αξιολογούνται και θα εγκρίνονται από την ΚΕΚΗΝ.

4. Απαγόρευση για το μέλλον σύστασης νέων επιτροπών κωδικοποίησης στα Υπουργεία και η αξιολόγηση από την ΚΕΚΗΝ του έργου των υπαρχουσών ανά αντικείμενο επιτροπών κωδικοποιήσεων εντός μηνός από τη θέση σε ισχύ του νόμου.

5. Σύσταση σε κάθε υπουργείο μίας και μόνο διαρκούς νομοπαρασκευαστικής επιτροπής που θα έχει την ευθύνη ώστε κάθε σχεδιαζόμενη νομοθετική ρύθμιση να εντάσσεται συστηματικά στην ενοποιημένη ισχύουσα νομοθεσία και να κωδικοποιείται.

6. Διασύνδεση της Κεντρικής Επιτροπής και των διαρκών επιτροπών με τον Διαρκή Κώδικα Νομοθεσίας του Υπ. Εσωτερικών, ο οποίος θα ενημερώνεται διαρκώς με τα έργα ενοποίησης, κωδικοποίησης, απλούστευσης και αναδιαμόρφωσης της νομοθεσίας.

7. Πιστή εφαρμογή των αρχών της καλής νομοθέτησης σε κάθε σχεδιαζόμενη νομοθετική πρωτοβουλία ώστε να υπάρξει προοδευτική ενοποίηση και κατηγοριοποίηση όλου του ισχύοντος δικαίου με τρόπο που θα το καθιστά σαφές και προσιτό στους πολίτες.

8. Διασύνδεση σε θεσμικό επίπεδο όλων των φορέων που ασκούν κωδικοποίηση και χαρακτηρισμό νόμων για την εξοικονόμηση πόρων και κεντρικός συντονισμός των πληροφοριακών ροών (ροών εργασίας και περιεχομένου) μεταξύ των σχετικών φορέων. Τέτοιοι είναι ο Ραπτάρχης, το Τμήμα Χαρακτηρισμού ΦΕΚ στο ΕΤ, το Τμήμα Κωδικοποίησης και Χαρακτηρισμού της ΕΣΥΕ και προφανώς η ΚΕΚ και το Γραφείο Υποστήριξης της Καλής Νομοθέτησης της ΓΓΚ. Η σκέψη είναι όλοι οι παραπάνω πλην ΚΕΚ να συνεργάζονται στον χαρακτηρισμό της νομοθεσίας, παλαιότερης ή νέας (κατά προτίμηση κατά EuroVOC) με τον συντονισμό του Γραφείου Υποστήριξης της Καλής Νομοθέτησης και η ΚΕΚ να αναλαμβάνει την θεσμική κωδικοποίηση καθώς και την απάλειψη των αντικρουόμενων διατάξεων. Λειτουργία των παραπάνω ως συμβουλευτικού φορέα στην άσκηση νομοθετικού έργου από τα αρμόδια τμήματα των υπουργείων όπως αυτά προτείνεται να δημιουργηθούν παρακάτω.

9. Συμμετοχή της ΚΕΚΗΝ στην διαμόρφωση του ευρωπαϊκού προτύπου κωδικοποίησης EuroVOC.

10. Συμμετοχή του Γραφείου Υποστήριξης της Καλής Νομοθέτησης στις εργασίες του Better Regulation Strategy http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/index_en.htm και άντληση τεχνογνωσίας αλλά και συμμετοχή στις ευρωπαϊκές διαδικασίες καλή νομοθέτησης.

11. Δημιουργία web εφαρμογής λογισμικού ενιαίας διαδικασίας (Workflow Proccess Management) σε όλα τα στάδια της έκδοσης ενός νόμου.

12. Ενσωμάτωση στην παραπάνω εφαρμογή της διαδικασίας ενσωμάτωσης κοινοτικών οδηγιών. Εκμετάλευση της εφαρμογής circa

13. Προτυποποίηση των εννοιών “Νόμος”, “Υπουργική Απόφαση”, “Προεδρικό Διάταγμα” και ενσωμάτωσή τους στο Ενιαίο Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας καθώς και στο αντίστοιχο ευρωπαϊκό SEMIC.EU με συγκεκριμένα πεδία πληροφορίας.

14. Χρησιμοποίηση των παραπάνω σχημάτων στην δημιουργία ενός συστήματος διαχείρισης περιεχομένου για την αποθήκευση των προσχεδίων νόμου, των σχολίων, της αλληλογραφίας που έχει ανταλλαχθεί και γενικότερα όλου του ιστορικού από την εντολή νομοθέτησης μέχρι την έκδοση του νόμου. Αντίστοιχη και ενιαία διαδικασία θα πρέπει να υπάρχει για τις κοινοτικές οδηγίες. Διασύνδεση του συστήματος διαχείρισης περιεχομένου με το σύστημα ροής εργασιών.

15. Παρακολούθηση της ικανότητας και ετοιμότητας των υπουργείων να παράγουν σημασιολογικά δομημένη κανονιστική πληροφορία μέσω Μοντέλων Ικανότητας – Ωριμότητας (Capability Maturity Models) ειδικά διαμορφωμένων για την αξιολόγηση της διαχείρισης πληροφοριακών ροών.

16. Διάθεση των μετα-δεδομένων για την κανονιστική πληροφορία από κεντρικό σημείο διάθεσης (τύπου Data.Gov), σε «ωμή» (raw) μορφή (π.χ. XML, CSV-text, KML/KMZ) ή ευρετηριασμένη. Επιπλέον χρήση αδειών ανοιχτών δεδομένων (τύπου CC Zero) και δημιουργία ενιαίας αδειοδοτικής πολιτικής για τη διάθεση της πληροφορίας κανονιστικού χαρακτήρα.

17. Χρήση ανοιχτών προτύπων, μορφής, περιεχομένου και λογισμικού ως προϋπόθεση για τη χρηματοδότηση οποιουδήποτε έργου σχετιζόμενου με την κωδικοποίηση κειμένων κανονιστικού/ ρυθμιστικού χαρακτήρα.

18. Συνεργατική δημιουργία μετα-δεδομένων για το χαρακτηρισμό κειμένων ή τμημάτων κειμένων κανονιστικού/ρυθμιστικού χαρακτήρα από τον πολίτη σε μεταγενέστερα στάδια της διαδικασίας κωδικοποίησης.

Συνέπειες εφαρμογής της πρότασης.

1. Αναβαθμίζεται και ενεργοποιείται ο μηχανισμός κωδικοποιήσεων που βρίσκεται σε αδράνεια.

2. Το κόστος από τις εξωτερικές αναθέσεις (μέσω των οποίων θα ενισχύονται και επιστημονικοί φορείς και ιδρύματα και θα απασχολείται προσωπικό υψηλών προσόντων) αντισταθμίζεται απολύτως από την εξοικονόμηση προσόδων λόγω της μείωσης των μελών της ΚΕΚ και των πολυάριθμων ad hoc επιτροπών κωδικοποίησης και τα παράπλευρα οφέλη από την ταχεία κωδικοποίηση. Κίνδυνος αθέμιτης παρέμβασης των εξωτερικών αναδόχων δεν υφίσταται αφού τα έργα της κωδικοποίησης αξιολογεί και εγκρίνει σε κάθε περίπτωση η νέα ΚΕΚΗΝ.

3. Ο μηχανισμός κωδικοποίησης εμπλουτίζεται, αξιοποιεί τις νέες τεχνολογίες και διασυνδέεται με τις υφιστάμενες βάσεις δεδομένων.

4. Δημιουργείται μηχανισμός διαρκούς ενημέρωσης των κωδικοποιημένων κειμένων ως βασική αρχή της καλής νομοθέτησης.

5. Εκμετάλλευση των πόρων του Δημοσίου, διευκόλυνση του νομοθετικού έργου.

6. Η συμμετοχή στην διαμόρφωση του ευρωπαϊκού προτύπου EuroVOC καθώς και η γενικότερη συμμετοχή σε ευρωπαϊκά όργανα είναι θέματα εύρύτερης πολιτικής αξίας γιατί ενισχύει τον ρόλο της χώρας τόσο σε επικοινωνιακό όσο και ουσιαστικό επίπεδο. Σε επικοινωνιακό δείχνει ότι η χώρα παρόλα τα οικονομικά της προβλήματα επενδύει στην Πολιτική Ευρωπαϊκή Εννοποίηση και έχει ενεργό ρόλο σε αυτή. Σε ουσιαστικό επίπεδο η συμμετοχή σε έναν χώρο σχετικά παρθένο και με πιθανό το ενδεχόμενο η Πολιτική Εννοποίηση της Ευρώπης να αποτελέσει τα επόμενα χρόνια θέμα της Κεντρικής Ευρωπαϊκής Πολιτικής Αντζέντας η εμπειρία που θα έχουν αποκτήσει τα εθνικά όργανα θα δώσει στην χώρα ευρύτερο πρωταγωνιστικό ρόλο.

7. Αντίστοιχο θα είναι το όφελος από την συμμετοχή του Γραφείου Υποστήριξης της Καλής Νομοθέτησης στις εργασίες του Better Regulation strategy.

8. Η συστηματοποίηση της διαδικασίας άσκησης νομοθετικού έργου θα έχει πολλαπλά θετικά αποτελέσματα. Τέτοια είναι

   1. Η κεντρική ενημέρωση για το νομοθετικό έργο που ασκείται σε πραγματικό χρόνο.

   2. Ο έλεγχος του σταδίου που βρίσκεται το νομοθετικό έργο για συγκεκριμένο θέμα.

   3. Καλύτερος συντονισμός μεταξύ Υπουργικού Συμβουλίου, Πρωθυπουργού και συναρμόδιων υπουργείων για το νομοθετικό έργο που παράγεται.

   4. Καλύτερη ενημέρωση του Κυβερνητικού Εκπροσώπου και δυνατότητα άσκησης καθηκόντων του

   5. Ενιαία διαδικασία σε όλα τα υπουργεία, μεταφορά τεχνογνωσίας, κεντρικό σημείο στο οποίο θα απευθύνεται ο οποιοσδήποτε για νομοθετικά θέματα, εξάλειψη του φαινομένου ελλιπούς ενημέρωσης των υπουργείων για θέματα ενσωμάτωσης οδηγιών, συμμετοχή της κεντρικής διοίκησης σε συνεργασία με την Μόνιμη Ελληνική Αντιπροσωπία στις Βρυξέλλες με online σύστημα και ενημέρωση για τις οδηγίες που πρόκειται να ψηφιστούν. Καλύτερη προάσπιση με αυτό τον τρόπο των εθνικών συμφερόντων, προεργασία για την συσχέτιση της οδηγίας με εθνική νομοθεσία.

9. Η δόμηση της πληροφορίας κανονιστικού χαρακτήρα σε σημασιολογικές ενότητες και η ανοιχτή διάθεση των νομοθετικών κειμένων και των σχετικών μετα-δεδομένων θα ενισχύσει τη δημιουργία υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας από ιδιώτες και θα βελτιώσει την πρόσβαση του πολίτη στα κείμενα κανονιστικού/ρυθμιστικού χαρακτήρα.

10. Η διασύνδεση και συστηματοποίηση των κειμένων κανονιστικού/ρυθμιστικού χαρακτήρα θα ενισχύσει τη συμμετοχή των πολιτών στη νομοπαρασκευαστική διαδικασία όχι μόνο με την αποστολή σχολίων κατά τη διάρκεια δημοσίων διαβουλεύσεων, αλλά και με τον εμπλουτισμό των μετα-δεδομένων, εφόσον κάτι τέτοιο γίνει εφικτό σε μεταγενέστερο στάδιο της διαδικασίας κωδικοποίησης.

Προτεινόμενα βήματα

1. Αντικατάσταση του ν. 3133/2003 (ΦΕΚ Α’ 85) «Κεντρική Αρχή Κωδικοποίησης», σύμφωνα με το συνημμένο προσχέδιο νόμου.

2. Συγκρότηση της ΚΕΚΗΝ με απόφαση του Υπουργού Επικρατείας.

3. Εκκίνηση διαγωνιστικής διαδικασίας για τη θέση σε λειτουργία εξειδικευμένου λογισμικού για την υποστήριξη του έργου της κωδικοποίησης.

4. Εκκίνηση διαγωνιστικών διαδικασιών για την ανάθεση του έργου της κωδικοποίησης, απλούστευσης και αποκάθαρσης του συνόλου της νομοθεσίας ανά θεματικές ενότητες.

5. Αξιολόγηση του έργου των ad hoc νομοπαρασκευαστικών επιτροπών, επιτροπών κωδικοποίησης και συναφών ομάδων εργασίας και κατάργησή τους πλην εκείνων που είναι κοντά στην ολοκλήρωση του έργου τους.

6. Διασύνδεση του παραγόμενου έργου συστηματικής κωδικοποίησης, απλούστευσης και αποκάθαρσης της νομοθεσίας με τον Διαρκή Κώδικα Νομοθεσίας του Υπ. Εσωτερικών.

7. Διεύρυνση της ΚΕΚ

8. Σύσταση και ενίσχυση ομάδας που θα συμμετέχει στην διαμόρφωση του EuroVOC σε συνεργασία με την ΚΕΚΗΝ, το ΕΤ, της ΕΣΥΕ και πιθανά επιτροπή με μέλη Δικαστικούς και μέλη Δικηγορικών Συλλόγων καθώς και Πληροφορικών. Συμμετοχή της ομάδας στο Better Regulation Strategy

9. Δημιουργία ορισμένου τμήματος ανά υπουργείο που θα ασχολείται με το νομοθετικό έργο και θα είναι κοινό ανά υπουργείο. Βασικό του χαρακτηριστικό θα πρέπει να είναι η διασύνδεσή του με το ΚΕΚΗΝ και την ΓΓΚ οι οποίοι θα έχουν τον βασικό συντονισμό. Παράλληλα το θεσμικό αυτό έργο θα πρέπει να υποστηρίζεται τεχνικά από ομάδα πληροφορικών που θα βρίσκονται σε συνέργεια με την ομάδα που θα υποστηρίζει το έργο της ΚΕΚΗΝ και της ΓΓΚ. Με την ευκαιρία του παρόντος η ευρύτερη κοινή μοντελοποίηση του φορέα “Υπουργείο” ως συστατικής δομής του κράτους και φορέα άσκησης νομοθετικού έργου θα είχε ευεργετικά αποτελέσματα για την παραγωγή νομοθετικού έργου.

10. Ανάλυση της διαδικασίας άσκησης νομοθετικού έργου και κωδικοποίηση και προκύρυξη διαγωνισμού για την δημιουργία του κατάλληλου λογισμικού.

11. Ομοίως για το θέμα της ενσωμάτωσης κοινοτικών οδηγιών.

12. Διαγωνισμός ή δημιουργία με αυτεπιστασία λογισμικού διαχείρισης περιεχομένου και την διασύνδεσή του με το σύστημα ροής εργασίας για την διαχείριση νομοθεσίας από την διαβούλευσή της μέχρι την ψήφισή της.

13. Ένταξη συνεργατικών μοντέλων δημιουργίας μετα-δεδομένων για κείμενα κανονιστικού/ρυθμιστικού χαρακτήρα μετά τις αρχικές φάσεις κωδικοποίησης της νομοθεσίας.

Εισήγηση για την 1η ημερίδα Labs.opengov.gr

Η πρώτη φάση του http://labs.opengov.gr/ ολοκληρώθηκε στις 31/1/10. Σε
αυτό το χρονικό διάστημα και μέχρι τα μέσα Φεβρουαρίου γίνεται η
επιλογή των 10 προτάσεων που θα παρουσιαστούν στην ημερίδα που
προτείνετε να γίνει στα τέλη του μήνα. Παράλληλα πρέπει να διευθετηθεί
η οργάνωση της δομής της προτεινόμενης ημερίδας, να προσκληθούν
αρμόδια στελέχη της κυβέρνησης και να σχηματιστεί ένα πάνελ ειδικών
από την αγορά και την κοινωνία των πολιτών που θα παίξει ένα ρόλο
διευκολυντή-αξιολογητή της όλης διαδικασίας.

Ενημερωτικό Σημείωμα για αγορά καυσίμων

Ι. Σύντομο ιστορικό

Από το γραφείο του πρωθυπουργού σε συνεργασία με το γραφείο του αντιπροέδρου της κυβέρνησης συστάθηκε ειδική ομάδα με εκπροσώπους των συναρμόδιων υπουργείων με στόχο την διερεύνηση και αντιμετώπιση των προβλημάτων στην αγορά καυσίμων. Η αγορά καυσίμων εμπίπτει στην αρμοδιότητα του υπουργείου Οικονομικών, ως προς την φορολογία (ΓΓΤΦΘ, ΓΓΠΣ) και την αντιμετώπιση της λαθρεμπορίας(ΣΔΟΕ), του πρώην υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας (νυν Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας) για τον έλεγχο των τιμών(ΓΓΕ), του υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ως προς την εποπτεία της αγοράς, την ρύθμιση του πλαισίου, την θέσπιση τεχνικών και ποιοτικών προδιαγραφών, τον έλεγχο των εισροών και εκροών, την εφαρμογή των κανονισμών που αφορούν στην παραγωγή, εγκατάσταση, αποθήκευση, μεταφορά, διανομή, προμήθεια, ασφάλεια των ενεργειακών και ορυκτών πόρων, αγαθών και υπηρεσιών (ΓΓ Ενεργειας και Κλιματικής Αλλαγής), του υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, ως προς τον έλεγχο για την άδεια λειτουργίας των πρατηρίων υγρών καυσίμων και το ρυθμιστικό πλαίσιο των εμπορευματικών μεταφορών και του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης ως προς τα θέματα προστασίας του καταναλωτή(ΓΓΚ). Στην ομάδα συμμετέχει και η Ειδική Γραμματεία για τον Ψηφιακό Σχεδιασμό, ως αρμόδια για τη συγχρηματοδότηση των δράσεων από το ΕΣΠΑ μέσω του ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση.

Η ομάδα συνεδρίασε σε πλήρη σύνθεση στις 27/12 σε επίπεδο Γενικών Γραμματέων και στις 27/1/2010 σε επίπεδο εκπροσώπων–συνεργατών τους και υπηρεσιακών παραγόντων. Η ομάδα πρότεινε την ανάληψη δράσεων στους ακόλουθους τομείς: φορολογία, λαθρεμπόριο,  έλεγχο της αγοράς καυσίμων και  προστασία καταναλωτών.

Δημιουργία υποδομής για ιστοσελίδα ΓΓ Κυβέρνησης

Δημιουργήθηκε εικονικό μηχάνημα με λειτουργικό σύστημα debian linux lenny για την χρήση του ώς υποδομή φιλοξενείας του δικτυακού τόπου της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης.

Δημιουργία υποδομής και ιστοσελίδας για την ΓΓΚ

Ολοκληρώθηκε η παράδοση VM σε Debian Lenny με λογισμικό wordpress για την φιλοξενία της ιστοσελίδας της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης

ΝΕΕΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ & ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ

Η διαφάνεια καθεαυτή είναι και στόχος και μέσο. Στόχος γιατί η
καθολική απαίτηση των πολιτών να είναι όλα στο φώς δίνει στην
διαφάνεια χαρακτήρα εθνικού στόχου. Παράλληλα, η διαφάνεια μπορεί να
εγγυηθεί την αποτελεσματικότητα και τη λογοδοσία της διοίκησης και
έτσι, κατ’ επέκταση, είναι βασικό μέσο καταπολέμησης της διαφθοράς που
ενδημεί στη χώρα μας.

Μεταφορά opengov σε νέες υποδομές

Πραγματοποιήθηκε η μεταφορά του opengov και των μέχρι τώρα υποδομών μας στους server που έχουν παραχωρηθεί από το ΕΔΕΤ και έχουμε υλοποιήσει υποδομή virtualization με XEN Hypervisor.

Δημιουργία περιβάλλοντος συνεργασίας

Εγκαταστάθηκε σε υποδομές της ομάδας μας η πλατφόρμα συνεργασίας status net. Η νέα υπηρεσία βρίσκεται στην διεύθυνση https://me.opengov.gr

Το me.opengov.gr είναι μια πλατφόρμα συνεργασίας προσανατολισμένη στην ανταλλαγή ιδεών και σύντομων μηνυμάτων μεταξύ των μελών της. Το me.opengov.gr είναι βασισμένο σε ειδικά τροποποιημένη και προσαρμοσμένη έκδοση Status Net

Παρέχει τη δυνατότητα δημιουργίας ομάδων, ρυθμίσεις προσβασιμότητας / συμμετοχής σε μία ομάδα (group) , παρακολούθησης των εξελίξεων μέσω της πλατφόρμας , μέσω email, RSS κλπ!

Η λογική του αποτελεί επέκταση του twitter, προσφέρει δηλαδή παρόμοια εμπειρία στο χρήστη (user experience).

Μέσα από το me.opengov o χρήστης της υπηρεσίας μπορεί να:

• βλέπει μηνύματα άλλων χρηστών

• να συμμετέχει σε ομάδες μελών

• να φτιάχνει δικές του ομάδες εργασίες

• Να έχει δυνατότητες διάδρασης με τους άλλους χρήστες (να αποθηκεύει τα μηνύματά τους, να στέλνει μαζικά μηνύματα)

Ανακαλύψτε τις δυνατότητες συνεργασίας και επικοινωνίας μέσα από το me.opengov.gr!

H ομάδα Υποστήριξης βελτιώνει συνεχώς την υπηρεσία στην κατεύθυνση της ολοκληρωμένης χρήσης τη (π.χ κινητό, rss readers, σύνδεση με άλλες εφαρμογές που θα αναπτύξουμε στο μέλλον :-))

Υπηρεσίες "OpenGov Private Cloud"

Συνεργαζόμαστε με τους αρμόδιους φορείς και ομάδες διοίκησης έργου για την υποστήριξη ηλεκτρονικών υπηρεσιών και κεντρικών πληροφοριακών συστημάτων. Η ομάδα μας στην υλοποίηση όλων των δράσεων βασίζεται στην στενή και συστηματική συνεργασία με τα στελέχη του κάθε φορέα, στην αξιοποίηση μεθοδολογιών ´agile development´ και στην αξιοποίηση υφιστάμενων πληροφοριακών συστημάτων. Συνολικά διατίθενται 119 VM’s από 19 διακομιστές(servers) του ΕΔΕΤ για τα παρακάτω συστήματα και εφαρμογές.

Η υποστήριξη στα παρακάτω συστήματα διαφέρει ανά περίπτωση και αφορά μια ή παραπάνω από τις εξής τρεις λειτουργίες: 1)σχεδιασμός/ανάπτυξη/συντήρηση εφαρμογών, 2)υπηρεσίες συντήρησης εφαρμογών του λογισμικού συστήματος, 3) Συμβουλευτική υποστήριξη για την καλύτερη χρήση των εφαρμογών.  

Οι υπηρεσίες διατίθενται ως “private cloud¨ από διακομιστές(servers) του ΕΔΕΤ, με την τεχνική υποστήριξη του κέντρου διαχείρισης δικτύου του ΕΔΕΤ.

   Ο πλήρης πίνακας των συστημάτων εδώ.