διαύγεια

 

Συμπληρώνονται σήμερα 5 χρόνια από την ένταξη των πρώτων φορέων στο πρόγραμμα Δι@ύγεια. Είμαστε περήφανοι που συμμετείχαμε στον σχεδιασμό και την υλοποίηση αυτής της τόσο πρωτοποριακής δράσης για τη δημόσια διαφάνεια και τη λογοδοσία.

https://diavgeia.gov.gr/

H διαύγεια αποτελεί την υλοποίηση της μεγαλύτερης οριζόντιας δράσης για την ενίσχυση της ανοικτής διακυβέρνησης στο σύνολο του δημόσιου τομέα στην Ελλάδα.

Το βασικό δίκτυο υλοποίησης της δημόσιας πολιτικής για το Πρόγραμμα Διαύγεια στην Ελλάδα συγκροτείται από περίπου τριάντα χιλιάδες εκδότες διοικητικών πράξεων, 4.200 φορείς και αντίστοιχες Ομάδες Διοίκησης Έργου και 57.000 χρήστες. Πρόκειται για το πολυπληθέστερο δίκτυο ατόμων και συλλογικών οντοτήτων που απαντάται στον ελληνικό δημόσιο τομέα. Οι περίπου 15.000 πράξεις που αναρτώνται καθημερινά αντικατοπτρίζουν, με έναν ιδιαίτερα καινοτόμο τρόπο και με μεγάλη ακρίβεια, την καθημερινή δραστηριότητα της δράσης ενός εκάστου φορέα του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα.

Διαβάστε περισσότερα για το πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ και το ιστορικό : 

• Η Δι@ύγεια στο Open Government Partnership – Η καινοτομία του προγράμματος ΔΙΑΥΓΕΙΑ και μια υπόσχεση  
• H πρώτη παρουσίαση του προγράμματος (Καλοκαίρι του 2010) http://www.karamanolis.net/?p=342
• Εργαλεία αναζήτησης και ελέγχου της πρώτης φάσης των εφαρμογών: http://www.karamanolis.net/?p=437
• Τα πρώτα βήματα στα ανοικτά δεδομένα:  http://www.karamanolis.net/?p=424
• Η διαύγεια ως έργο πληροφορικής. Ενδεικτικά χαρακτηριστικά http://www.karamanolis.net/?p=358
• Ομάδα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης & Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών http://egovict.blogspot.gr/

Τι έχει σημασία σε μια μεταρρυθμιστική προσπάθεια, το περιεχόμενό της ή ο τρόπος με τον οποίο αυτή επιχειρείται;

Αν ο σκοπός της κυβέρνησης είναι να επιτύχει τη μεταρρύθμιση του ελληνικού πολιτικού και οικονομικού συστήματος για να βγούμε από την κρίση και -τελικά- να βελτιώσουμε τις ζωές μας, τα μέσα με τα οποία πραγματοποιείται αυτή η μεταρρύθμιση είναι σχεδόν τόσο σημαντικά όσο και η ίδια η μεταρρύθμιση.

Οι μεταρρυθμιστικές εξαγγελίες για καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, για αναδιανομή βαρών και πλούτου και για την προάσπιση του δημόσιου συμφέροντος δεν είναι καινούργιες. Για τον λόγο αυτό, δεν γίνονται απαραίτητα πιστευτές.

Αυτό δεν σημαίνει ότι κάθε φορά που τις ακούμε δεν δικαιούμαστε να ελπίζουμε. Και, πράγματι, μέσα στη «λίστα Βαρουφάκη», τον κατάλογο, δηλαδή, με τις προτεινόμενες από την κυβέρνηση μεταρρυθμίσεις, μπορούμε να διακρίνουμε, σαν μέσα σε άλλο κουτί της Πανδώρας, την ελπίδα.

Η ελπίδα αυτή διαφαίνεται σε τρία σημεία, που ταυτόχρονα αποτελούν κομβικά –κατά τη γνώμη μας– μέσα για κάθε μεταρρυθμιστική προσπάθεια:

Το πρώτο είναι η ενίσχυση της Διαύγειας. Η Διαύγεια, η υποχρέωση, δηλαδή, των φορέων του δημόσιου τομέα να αναρτούν στο διαδίκτυο τις αποφάσεις τους για να έχουν αυτές ισχύ, αποτελεί μαζί με τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) τη μεγαλύτερη, ίσως, μεταρρυθμιστική διοικητική καινοτομία της μεταπολιτευτικής Ελλάδας. Πρόκειται για δράσεις που έγιναν χωρίς εξωτερική πίεση, κοινοτική οδηγία ή μνημόνιο, με εξαιρετικά χαμηλό κόστος υλοποίησης και ουσιαστικό αποτέλεσμα.

Η Διαύγεια βασίζεται στην απλούστατη αλλά πανίσχυρη λογική της διαφάνειας ως ρυθμιστικού μέτρου: αντί να αντιμετωπίζεις τον κάθε δημόσιο υπάλληλο και λειτουργό ως δυνάμει εγκληματία και να ξοδεύεις χρήματα σε κατασταλτικά μέτρα, κάνεις τη δράση του διαφανή και άρα ελέγξιμη από όλους. Καθώς, μάλιστα, έχουν δημιουργηθεί από την ίδια την ερευνητική κοινότητα εργαλεία, όπως το http://publicspending.net/, που μας επιτρέπουν να δούμε την κατανομή των δαπανών ανά εταιρεία και εργολάβο, το κόστος του δημόσιου ελέγχου μειώνεται δραματικά.

Θα καταφέρει η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ να πάει τη Διαύγεια ένα βήμα παραπέρα; Θα την εφαρμόσει ουσιαστικά και στις δημόσιες προμήθειες; Θα χρησιμοποιήσει ο Γιάνης Βαρουφάκης τις δυνατότητες διασταύρωσης στοιχείων που έχει στα χέρια του;

Ο συντηρητικός David Cameron έχει δεσμευτεί ότι θα ανοίξει τα δεδομένα των εταιρειών που συναλλάσσονται με το Δημόσιο. Ο προοδευτικός Αλέξης Τσίπρας θα τολμήσει το ίδιο;

Το δεύτερο είναι o ανοιχτός και διαφανής τρόπος επιλογής των στελεχών της δημόσιας διοίκησης.

Ως αντιπολίτευση, η παρούσα κυβέρνηση το έχει πει πολλές φορές: Το πρόβλημα δεν είναι η αξιολόγηση των δημόσιων υπαλλήλων σε θέσεις ευθύνης, αλλά ο τρόπος της αξιολόγησης. Κι εδώ η λύση είναι γνωστή: Ανοίξτε τη διαδικασία. Και δεν μιλάμε για το φενάκισμα της ανοικτότητας που είδαμε στο opengov. Mιλάμε για πραγματικό άνοιγμα διαδικασίας: Ανοικτά και διαφανή κριτήρια επιλογής. Ανοικτά βιογραφικά. Ανοικτά αποτελέσματα. Ας επιλέξει η κυβέρνηση σε ποιο επίπεδο της δημόσιας διοίκησης θέλει να εφαρμόσει την ανοικτή και όχι την πολιτική επιλογή των προσώπων. Ας είναι, π.χ., μέχρι και οι γενικοί γραμματείς πολιτικά πρόσωπα. Αλλά δεν θα έπρεπε, αν όχι οι πρόεδροι των δημόσιων οργανισμών, τουλάχιστον οι γενικοί διευθυντές και διευθυντές του Δημοσίου να επιλέγονται με ανοιχτά και διαφανή κριτήρια και διαδικασία;

Οι εφορίες και τα τελωνεία θα ωφελούνταν ιδιαιτέρως από μια τέτοια προσέγγιση. Είναι έτοιμη η κυβέρνηση για ένα τέτοιο μεταρρυθμιστικό μέτρο;

Το τρίτο είναι η διαφανής και βασισμένη σε κανόνες αδειοδότηση των ραδιοτηλεοπτικών οργανισμών.

Εδώ δεν έχουμε να πούμε πολλά. Τα έχει πει η κυβέρνηση για εμάς. Το θέμα είναι να είναι διατεθειμένη να τα κάνει κιόλας: Διαφανή τα κριτήρια, δημόσια τα δικαιολογητικά, ανοιχτή η διαδικασία και τα αποτελέσματα.

Και τα τρία μέσα συγκεντρώνουν κάποια κοινά χαρακτηριστικά:

Είναι χαμηλού κόστους, άμεσης εφαρμογής και κοινής λογικής. Πάνω απ’ όλα, είναι μέσα που εμβαθύνουν τη δημοκρατία και κάνουν πιο ουσιαστική τη συμμετοχή του πολίτη στη λήψη των αποφάσεων. Είναι μέσα που καταρρίπτουν τον τοίχο που έχει υψώσει η διαφθορά ανάμεσα στη διοίκηση και τον πολίτη. Είναι μέσα που κάνουν την κοινωνία μας πιο ανοιχτή και, γι’ αυτό, τις ζωές μας καλύτερες. Μπορεί ο σκοπός να μην αγιάζει τα μέσα, αλλά είναι φορές που τα μέσα μπορεί να αγιάσουν τον σκοπό.

Από την Καθημερινή.

Ο κ. Θεόδωρος Καρούνος (@karounos) είναι ερευνητής στο εργαστήριο σχεδιασμού δικτύων, ΕΜΠ και επικεφαλής του Advisory Board της Crowdpolicy.

Το «Πρόγραμμα Διαύγεια» παρουσιάστηκε ως βέλτιστη πρακτική στη Συνάντηση της ομάδας Εργασίας για τη Νομοθετική Διαφάνεια (Legislative Openness) της διεθνούς πρωτοβουλίας για την Ανοικτή Διακυβέρνηση – Open Government Partnership (OGP) που έλαβε χώρα στο Μαυροβούνιο από 15-16 Σεπτεμβρίου 2014. Στη συνάντηση συμμετείχαν το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και το Ελληνικό Κοινοβούλιο.

Το «Πρόγραμμα Διαύγεια» παρουσιάστηκε υπό τον τίτλο «The Transparency Initiative in Greece: Providing online access to all laws, government acts and decisions» και αναδείχθηκε η σχέση του με τη νομοθετική διαφάνεια. Ειδικότερα τονίστηκε ότι το «Πρόγραμμα Διαύγεια» αποδίδει μια μοναδική εικόνα της νομοθετικής δραστηριότητας και της εφαρμογής της από το δημόσιο τομέα, αφού στην πλατφόρμα κάθε δημόσιου φορέα εμφανίζονται:

– τα νομοθετικά κείμενα που προτείνει,

– οι κανονιστικές πράξεις που εκδίδει,

– οι μεμονωμένες πράξεις και αποφάσεις προς εφαρμογή των νομοθετικών μέτρων.

Η παρουσίαση στέφθηκε από ιδιαίτερη επιτυχία ενώ έγινε αντιληπτή και προκάλεσε ενδιαφέρον η καινοτομία του Προγράμματος, όσον αφορά στο περιεχόμενο, τις νομοθετικές προβλέψεις, το μοντέλο οργάνωσης και την τεχνολογική υποδομή και τις εφαρμογές.

Από το http://blog.ots.gr/?p=658

 Γιώργος Καραμανώλης, Co-Founder & CTO Crowdpolicy

Το πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ ξεκίνησε τον Οκτ. του 2010. Έχω την τιμή να περιλαμβάνομαι στους βασικούς σχεδιαστές και συντονιστές του (έως το 2012). Από την έναρξη του σχεδιασμού του πριν γίνει Νόμος και Πληροφοριακό Σύστημα. Σε κάθε βήμα. Τεχνολογικό και Οργανωτικό.

Η εμπειρία ήταν πολύτιμη. Η “υπόσχεση” (που αναφέρεται πιο πάνω) σχετίζεται με την πρόθεση για την αποτύπωση και την τεκμηρίωσή της. Με τρόπο ώστε αυτή η εμπειρία να μπορεί να αξιοποιηθεί από κάθε ενδιαφερόμενο. Αυτό το άρθρο είναι μια πρώτη προσπάθεια. Έχει στόχο να αναδείξει κάποια χαρακτηριστικά του προγράμματος που σχετίζονται με την καινοτομία του. Χαρακτηριστικά που αποτελούν τους κρίσιμους παράγοντες επιτυχίας σε έργα πληροφορικής ή υποδομών, χαρακτηριστικά που μπορούν να είναι μεταφέρσιμα ως τεχνολογία και ως μεθοδολογία και τα οποία επιδιώκω να περιγράψω με περισσότερη λεπτομέρεια..

12+1 Σημεία

1) Η καινοτομία του θεσμού — Ένα μοντέλο εφαρμογής των νόμων στην Ελλάδα που βασίζεται σε πληροφοριακό σύστημα, management και στην τεχνολογική και επιχειρησιακή αποκέντρωση

2) Η καινοτομία ως οργανωτικό μοντέλο εφαρμογής . Η επιχειρησιακή κλιμάκωση του προγράμματος σε χιλιάδες φορείς του δημοσίου σε λιγους μόνο μήνες…

3) O τρόπος που τα επιχειρησιακά και τεχνολογικά μοντέλα διαφάνειας οδηγούν σε αλλαγή κουλτούρας σε μεγάλους οργανισμούς και στο σύνολο

4) Η τεχνολογική καινοτομία. Αυτή που βασίζεται σε ανοικτά πρότυπα και ανοικτό λογισμικό

5) Η τεχνολογική και η πολιτική ανοικτότητα (openness) . H προϋπόθεση για ανοικτές διαδικασίες (open processes)

6) Ο κανόνας 20–80 (Pareto rule). Ο τρόπος που μπορεί προσαρμόζεται για τον σχεδιασμό μεγάλης κλίμακας παρεμβάσεων (Και σίγουρα πληροφοριακών συστημάτων.)

7) Ο ρόλος του ανθρώπινου δικτύου του προγράμματος ΔΙΑΥΓΕΙΑ ως κρίσιμη μάζα στελεχών της Δημόσιας Διοίκησης που μπορούν να στηρίξουν μεταρρυθμίσεις και τη διοίκηση της αλλαγής (change management)

8) Το middle management. Η αλεργία του στην καινοτομία

9) Ενα υβριδικό win win μοντέλο υλοποίησης παρεμβάσεων. Μια αποτελεσματική και βιώσιμη ισορροπία in sourcing και out sourcing

10) Ένα μοντέλο υποστήριξης εξωτερικών και εσωτερικών “πελατών” βασισμένο σε γνωσιακές βάσεις και σε ηλεκτρονικά μέσα καταχώρησης πληροφορίας, αιτημάτων και πρόσβασης στην πληροφορία για την χρήση ηλεκτρονικών υπηρεσιών

11) Η ΔΙΑΥΓΕΙΑ ως πλατφόρμα για την υλοποίηση υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας. Για το δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα που βασίζεται στη διάθεση δημοσίων δεδομένων

12 ) Διαφάνεια για την Ανάπτυξη — Η συμβολή του προγράμματος ΔΙΑΥΓΕΙΑ σε ένα νέο αναπτυξιακό μοντέλο. Aυτό που (πρέπει να) βασίζεται στην κοινωνία της γνώσης, της πρόσβασης στην πληροφορία και στις ίσες ευκαιρίες

13) Η ευκαιρία και η αξιοποίηση της συμμετοχής του πλήθους (crowd) για το ίδιο το πρόγραμμα και η δυνατότητα επαναληψιμότητας του για αντίστοιχες παρεμβάσεις

Διαβάστε για το πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ

περιεχόμενο από το ιστολόγιό μου :

• H πρώτη παρουσίαση του προγράμματος (..Καλοκαίρι του 2010) http://www.karamanolis.net/?p=342
• Εργαλεία αναζήτησης και ελέγχου της πρώτης φάσης των εφαρμογών : http://www.karamanolis.net/?p=437
• Τα πρώτα βήματα στα ανοικτά δεδομένα http://www.karamanolis.net/?p=424
• Η διαύγεια ως έργο πληροφορικής. Ενδεικτικά χαρακτηριστικά http://www.karamanolis.net/?p=358

Εgov-ict team

• http://egovict.blogspot.gr/ — Ομάδα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
• Σχετικό περιεχόμενο για το πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ — 2009 — 2012 http://goo.gl/93hrAr

 

http://www.opengovpartnership.org

https://diavgeia.gov.gr/